TEMA 2.- LA MONARQUÍA DE JUAN CARLOS I A TRAVÉS DE SUS GOBIERNOS.
| INTRODUCCIÓN | I.-LOS GOBIERNOS DE UCD | II.-LOS GOBIERNOS DEL PSOE | III.- LOS GOBIERNOS DEL PP |
INTRODUCCIÓN.
Hay que empezar
constatando la dificultad de encarar un
tema
como este, ante el hecho de que no ha pasado el tiempo suficiente para realizar
un análisis en profundidad y, así mismo, paliar los inevitables perjuicios
ideológicos.
España es en la actualidad un país democrático y un país europeo. A la luz de la historia reciente española ambas circunstancias adquieren una significación especial; España parece haber resuelto el problema de su gobernabilidad y el problema de su aislamiento y retraso enganchándonos al tren europeo. Ambos logros se han conseguido bajo la monarquía de Juan Carlos I, ya que bajo su monarquía España se ha reencontrado con la modernidad.
Desde 1975 hasta la actualidad se extiende la monarquía de Juan Carlos I. Asistimos a uno de los periodos más estables de la historia contemporánea de España y donde España ha conseguido su verdadera modernización política, social y económica; si bien en los dos últimos aspectos el despegue se produjo durante el franquismo. De acuerdo con nuestra constitución, el rey reina, pero no gobierna, teniendo un papel moderador y representativo. No obstante, en dos ocasiones la intervención del Rey fue decisiva para la consolidación de la democracia; en los inicios de la transición y el intento de golpe de estado de Tejero. En ambas ocasiones salió muy reforzado y eso explica el abundante consenso que siempre ha existido y existe sobre la figura de Juan Carlos I.(el apartado de la transición deberá ser completado con el tema anterior)
| ESPAÑA Y EUROPA | LA CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA |
| Desde la crisis del Antiguo Régimen uno de los principales problemas políticos de España fue la construcción de un Estado nacional moderno, estable, liberal y constitucional. Tras el "desastre de Cuba" el debate político nacional se centro en torno al problema de España. Esa doble preocupación tuvo su expresión en el debate intelectual que sobre la europeización de España había estado latente a lo largo del siglo XIX y XX. Para intelectuales como Joaquín Costa u Ortega y Gasset la europeización vino a ser casi un programa político. Ortega dijo que España era el problema y Europa la solución. Europa, desde la perspectiva española, significaba democracia política e industrialización. Con el restablecimiento de la democracia a partir de 1975 y con la entrada en Europa en 1986 España parece haber encontrado la solución de la que hablaba Ortega. Así, uno de los mayores éxitos de la política de los gobiernos socialistas fue la entrada en 1986 en la Unión Europea. Al mismo tiempo, uno de los mayores éxitos de la política de los populares fue cumplir los criterios de Maastricht (Inflación, tasas de interés, deuda pública y gastos del Estado) y entrar a formar parte de la Europa del euro. Ambos acontecimientos se han entendido en España como una conquista histórica; España había cogido por fin el tren de la integración europea. | En la actualidad gozamos en España de un sistema democrático estable. España, era desde 1978 un país democrático, apoyado en un electorado que desde 1977 viene votando posiciones de Centro y vigilado por unos medios de comunicación de gran dinamismo y pluralidad. La monarquía no es ya cuestionada como lo había sido en anteriores transiciones democráticas (1868 y 1931); el rey y la familia real son altamente populares. La alternancia de partidos en el poder funciona; entre 1976 y 1982, gobernó un partido de Centro -UCD-, entre 1982 y 1996, los socialistas (cuyos principales logros habían sido precisamente la consolidación de la democracia y la entrada en Europa); los conservadores, el PP, ganaron las elecciones en 1996. La alternancia de partidos de centro, izquierda y derecha ha confirmado la consolidación democrática de España. Políticamente, la cultura antidemocrática está erradicada de España, pero la existencia de pequeños grupúsculos a la derecha y a la izquierda y el desencanto político casi general que se está produciendo no permiten que la democratización sea absoluta. Pequeños grupos de ultraderecha siguen actuando al hilo de la creciente xenofobia ante el problema de la inmigración. En el País Vasco los grupos políticos y juveniles próximos a ETA están recurriendo a formas de presión social e intimidación y violencia callejera que recuerdan en exceso a la violencia totalitaria europea de los años veinte y treinta. Los escándalos en la última etapa del PSOE y otros actuales como la crisis de Madrid o del Ayuntamiento de Marbella están produciendo un elevado desencanto político muy peligroso para el sistema democrático, que tantos problemas y esfuerzos ha costado consolidar en España. |
| VIEJOS Y NUEVOS PROBLEMAS DE ESPAÑA | VIEJA Y NUEVA MORAL |
| España es un país democrático, europeizado, dinámico y moderno, que ha hallado por fin la solución a la mayoría de sus viejos problemas y retos históricos (democracia, atraso económico, cuestión militar, problema religioso, miseria rural...). Al margen del problema de la estructura de España y el terrorismo de ETA (una de sus consecuencias) tenemos los mismos problemas que las sociedades desarrolladas; la financiación de los servicios sociales y el debate sobre el estado del bienestar, el tráfico de las ciudades, la inseguridad ciudadana, la marginalidad social urbana, las contraculturas juveniles, las drogas, la degradación del medio ambiente, el paro o la inmigración. | Al hilo del desarrollo político, económico y social desde 1975 España ha perdido la vieja y tradicional moral católica que la había guiado y controlado durante siglos, aunque todavía persisten huellas de ese dominio. Dada la forma de transición, una reforma del franquismo, el antifranquismo no pudo ser -como lo fueron, por ejemplo, la resistencia y el antifascismo en la Francia e Italia de la posguerra, el símbolo de la nueva democracia. La consolidación democrática no ha sido capaz de sustituir esa vieja ética católica por otra laica y liberal que sustituyese a la religión como fundamento del comportamiento social e individual de los españoles. Las décadas de los ochenta y de los noventa han sido las décadas de la cultura del dinero y del éxito (del pelotazo, como la bautizaron los gaditanos), de los escándalos económicos y políticos, de los jueces estrellas y de la permanente guerra de los medios de comunicación. Dos pruebas de ello pueden ser, que si en 1898 el debate político e ideológico en España era guiado por los intelectuales, en la actualidad es liderado por la prensa. El segundo ejemplo es la proliferación entre los medios de comunicación de programas "basura" y el protagonismo de la prensa del corazón. |
Recuadros basados en Juan Pablo Fusi. España: fin de siglo.
Muerto Franco le sucedió en la jefatura del estado el príncipe Juan Carlos y en la presidencia del gobierno continuo Arias Navarro. Este intento compatibilizar el continuismo con el reformismo pero duró poco en el cargo. En el año 1976 Juan Carlos tomaría tres decisiones de gran calado político; presionar para conseguir la dimisión de Arias Navarro, nombrar a Fernández Miranda como presidente de las cortes y nombrar a Suárez como presidente del gobierno.
| I.1.-LOS GOBIERNOS DE SUÁREZ | I.2.-LA CRISIS DE UCD |
| Una vez en el poder y con el impulso y apoyo del Rey y de
Fernández Miranda, Suárez se propuso modificar el régimen desde dentro
hasta conducirlo hacia un sistema democrático.Este proceso se realizaría
por la vía legal, lo que Fernández Miranda denomino "de ley en
ley". El primer paso fue la aprobación en cortes y después en
referéndum de la ley para la reforma política.
Una vez aprobada esta ley que terminaba con el régimen franquista y abría las puertas a un sistema democrático y ante la aparición de un gran número de dificultades y obstáculos (terrorismo, agitación social, presión de la oposición, recelos del ejército...) Suárez tomó dos decisiones de enormes consecuencias. En abril, aprovechando las vacaciones de Semana Santa legalizó el PCE y convocó elecciones constituyentes. Estas establecieron un bipartidismo imperfecto, con la victoria de UCD pero sin mayoría absoluta y el PSOE como partido mayoritario de la oposición. A partir de este momento se iba a imponer la política del consenso;
política que se iba a ejemplarizar en la Constitución de 1978 (ver tema
anterior) y en los pactos de la
Moncloa. Los pactos de la Moncloa fueron unos acuerdos entre la
mayoría de los partidos políticos, sindicatos y organizaciones
empresariales para afrontar la grave crisis económica existente. Se pactó
dar prioridad a l |
Una vez aprobada la Constitución, Suárez
convoco
elecciones a cortes legislativas, para que ellas legislaran y completaran
las leyes a desarrollar previstas por la Constitución. Si bien UCD y su
líder Adolfo Suárez demostraron una gran capacidad para llevar a España
hacia la democracia, en el empeño de consolidarla fracasaron ambos.
![]() El resultado de las elecciones del 79 fue parecido al de las del 77. Victoria sin minoría absoluta de UCD y el PSOE resultó ser el gran partido de la oposición. Este modelo de bipartidismo imperfecto se completaba con otros dos partidos más minoritarios de ámbito nacional (AP e PCE) y con unos resultados bastante aceptables de los nacionalismos periféricos. La labor legislativa de este gobierno no fue muy intensa (aprobación de la ley orgánica sobre el Tribunal Constitucional y el Consejo General del poder judicial, aprobación de los estatutos de autonomía de Cataluña y País Vasco..) ya que las dificultades entorpecieron esa labor. El descrédito de Suárez comenzó cuando intento que las nacionalidades históricas consiguieran su autonomía por la vía rápida del artículo 151 y las regiones por la vía lenta del artículo 143. El referéndum de Andalucía fue el primer descalabro importante de Suárez. A estas dificultades se le unieron la debilidad del gobierno al no tener mayoría absoluta, la presión de la oposición, el PSOE especialmente, la conflictividad social, el terrorismo y, sobre todo, las disputas internas de UCD Doc 1.-. En ese contexto Suárez dimitió a principios de 1981. Doc 3.- Cuando se estaba celebrando la investidura de su sucesor, Calvo Sotelo, se produjo el asalto al Congreso por Tejero, acompañado por Milans del Bosch en Valencia que sacó las tropas a la calle. Doc 13.- Pero este intento de golpe de estado fracasaría por la decisiva intervención de D. Juan Carlos Doc 4.- , lo que le reportaría importantes dividendo políticos Doc 5.- . El gobierno de Calvo Sotelo se vio presionado por los mismos condicionamientos que Suárez, también especialmente la crisis de UCD, así su labor legislativa se vio torpedeada, no obstante se aprobó el divorcio y entramos en la OTAN, con la fuerte oposición del PSOE. Calvo Sotelo convoco elecciones para Octubre de 1982 |
| UCD; FORMACIÓN Y DESINTEGRACIÓN | EL GOLPE DE ESTADO DE TEJERO |
| Unión de Centro democrático fue el partido con el que se presentó Adolfo Suárez a las elecciones de 1977. De formación muy rápida, más que un partido era un conjunto de ellos en coalición bajo el liderazgo del presidente del gobierno; Adolfo Suárez. Salvo en el caso de la Unión Patriótica de Primo de Rivera, no ha habido en la historia de España un caso parecido a este, en el que la formación, el crecimiento y el hundimiento del partido se hiciera de forma tan veloz. La formación y el crecimiento del partido se entiende en el contexto de la transición democrática, del paso de una dictadura a una democracia; ahora bien, si el partido había funcionado para ello, cuando tocó la consolidación de esa labor, demostró que no servía y desintegró. Las causas de la desintegración de UCD hay que buscarlas en la presión de la oposición (El PSOE, sobre todo), en los problemas con los que se encontró (autonomías, terrorismo de ETA, peligro de golpe de estado, crisis económica...) pero sobre todo, en sus disputas internas. En realidad el partido estaba compuesto por una serie de minipartidos o baronías que no se integraron plenamente. Cada baronía, bien delimitada por la ideología de sus componentes (azules, liberales, democristianos, socialdemócratas), contaba con uno o varios líderes o barones (Martín Villa, Fernández Ordóñez, Óscar Alzaga, Garrigues Walker...) Las tensiones internas de su propio partido, ya indisimulables en el Congreso de Palma de Mallorca, llevaron a Suárez a presentar la dimisión en enero de 1981. Posteriormente el proceso de disgregación fue aumentando hasta su desaparición total. Un sector de UCD se integró en el PSOE, otro en el PP y otro intentó crear un partido independiente; el CDS pero el intento resultó fallido. | Todavía no ha pasado el tiempo suficiente como para que conozcamos los entresijos de este intento de golpe de estado y por tanto hay muchas interrogantes abiertas. El asalto al Congreso de los Diputados ponía de manifiesto que los temores a un golpe de estado no eran infundados. Si el detonante fue o no lo sucedido en la Casa de Juntas de Guernica (ante una visita institucional del rey, los diputados de HB intentaron boicotear la sesión con gritos y cánticos separatistas) es todavía objeto de controversia, aunque lo cierto es que tras la dimisión de Adolfo Suárez, la afrenta de Guernica añadió más crispación a quienes, de una manera u otra, ya tenían preparado el golpe militar que pretendía enderezar la situación al margen de las vías constitucionales. Era un intento de recurrir a los mismos medios que habían utilizado Primo de Rivera o Franco. La intervención del Rey, en la que sin duda pesó lo ocurrido con su abuelo Alfonso XIII, logró detener el golpe y conjurar el alcance de la conspiración, de la que era parte sustancial el general Armada, antiguo preceptor de don Juan Carlos. Este y otros puntos oscuros y no pocas lagunas las aclarará la historia con posterioridad, pero lo cierto es que el fracaso del golpe de Estado revitalizó la joven democracia española y consolidó la Monarquía; y especialmente la figura de don Juan Carlos, hasta entonces acogida con cierta tibieza por amplios sectores de la población española. |
II.- LOS GOBIERNOS DEL PSOE 1982-1996
Representan la consolidación democrática de España. Su amplia victoria electoral - más de diez millones de votos -Doc 12.- fue una cuestión histórica. Por primera vez llegaba al poder en solitario el partido socialista y además después del intento de golpe de estado de Tejero. Pronto quedaron disipados los temores hacia la reacción de los sectores más tradicionales y hacia la posible radicalidad del PSOE.
II.1.- LA EVOLUCIÓN POLÍTICA
| EL PSOE PARTIDO HEGEMÓNICO | LAS VICTORIAS ELECTORALES |
Los socialistas habían evolucionada durante la transición.
En el congreso extraordinario de 1979
abandonaron la exclusiva denominación de partido marxista y se abrieron a
otras corrientes de pensamiento progresista. Al mismo tiempo, ya no era el
partido de vocación únicamente obrera y campesina sino un partido político
que quería representar también a las clases medias que eran donde estaban la
mayoría de los votos.
El
sistema de partidos sufrió importantes modificaciones. El bipartidismo
imperfecto que había dominado hasta entonces la escena política dio paso a
un sistema de partido dominante. El PSOE se configuró como una organización
bien articulada, que dominaba la gran mayoría de las instituciones y a la
que era difícil de desbancar electoralmente, ganando tres elecciones
consecutivas con mayoría absoluta. Este hecho junto con la respuesta de la
sociedad ante ello va a ser una de las grandes características del periodo. |
En 1982 los socialistas ganaron las elecciones con una mayoría absoluta muy abultada, dicha mayoría absoluta la repitieron en 1986 y en 1990 pero progresivamente con un menor número de votos. En 1993, en contra de lo que pronosticaban las encuestas, volvieron a ganar, pero ya con mayoría minoritaria, con lo que gobernaron con los apoyos de PNV, CiU y Coalición Canaria. En 1996, perdieron, por menos votos de los esperados, ante el PP. Esta amplia permanencia en el poder se explica por la política practicada por el PSOE - consiguió la modernización de España a través de una serie combinada de medidas liberales y socialdemócratas - y por la debilidad de la oposición - desaparecido UCD, PP e IU pasaron por momentos de crisis y refundaciones- |
II.2.- LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA
| LA SUPERACIÓN DE LA CRISIS | LA BONANZA ECONÓMICA | LA CRISIS ECONÓMICA |
| En 1982, a la llegada al poder, los socialistas, con Miguel Boyer como ministro de economía, abandonaron su promesa electoral de conseguir 800.000 puestos de trabajo y se dedicaron a luchar contra la inflación, a través de una política de ajuste y liberalizando la economía. Además, intensificaron la reconversión industrial que los gobiernos de UCD habían iniciado muy tímidamente por su debilidad política. También flexibilizaron el mercado laboral. Estas tres medidas económicas le acarrearon bastantes críticas políticas, pero, ayudados por la coyuntura internacional, consiguieron sacar a España de la crisis económica que vivía desde el 73 y pusieron las bases para un periodo de gran expansión económica. | Una vez saneada la economía, España estuvo en buenas condiciones para aprovechar la excelente coyuntura internacional de la segunda mitad de los ochenta. Así aumentó la inversión extranjera en España, subió fuertemente la producción industrial, se incrementó el turismo y se hicieron innumerables obras públicas que mejoraron de una forma clara nuestras infraestructuras. La inflación bajo, el PIB creció a un ritmo anual del 4,5% y aunque el paro también descendió no de la forma esperada, siendo el indicador económico menos favorable de todos. Esta expansión económica tuvo muchas consecuencias políticas; influyó en los buenos resultados electorales conseguidos por el PSOE en sucesivas convocatorias, permitió la consolidación del estado del bienestar, pero también posibilitó una tendencia a la especulación y a la corrupción - los llamados "nuevos ricos" - que iba a traer negativas consecuencias electorales. Por otra parte, los sindicatos se enfrentaron a los socialistas ya que tildaban a su política de neoliberal y de un reparto injusto de la riqueza generada. Uno de los aspectos más destacados de su política económica fue la reforma fiscal, aumentando la presión fiscal y creando el IVA. | A finales de la década de los ochenta se concentraron todos los esfuerzos económicos para preparar los fastos del 92, pero no se consiguieron los efectos esperados, ya que estos se vieron minimizados por la recesión económica de principios de los noventa y por las acusaciones de corrupción económica. Desde 1992, la economía española empezó a mostrar claros síntomas de recesión. Además, nuestro país no cumplía los requisitos fijados en el tratado de Maastrich para poder participar en la futura integración monetaria europea. Desde 1993 toda la política económico se orientó a conseguirlos creando el Plan de Convergencia con Europa. Dicho objetivo lo conseguiría ya el gobierno de Aznar. |
II.3.- LA POLÍTICA REFORMISTA
A nivel general se puede considerar que la política llevada a cabo por los socialistas fue pragmática y moderada. Con sus reformas no pretendió romper el entendimiento con los tradicionales poderes económicos e institucionales (la banca, iglesia y ejército), combinando las medidas neoliberales en economía y las social demócratas en política social. No obstante, ello le llevaría al enfrentamiento con los sindicatos. Ejemplos de este pragmatismo fueron la prioridad a la lucha contra la inflación sobre el paro, la ruptura de la promesa de sacar a España de la OTAN Doc 6.- , las buenas relaciones con la oligarquía financiera o el cambio de postulados antiimperialistas y neutralistas en política exterior por las buenas relaciones con Europa y EEUU..
| EL ESTADO DEL BIENESTAR Y LA PROFUNDIZACIÓN DEMOCRÁTICA | LA POLÍTICA EXTERIOR |
| Los socialistas emprendieron un conjunto de reformas que
pretendían profundizar en la democracia y extender el Estado del
bienestar, ambas política iniciadas tímidamente durante los años de
transición.
Se impulsó medidas legislativas sobre una serie de derechos y libertades como la objeción del aborto o la despenalización, en tres supuestos, del aborto. La reforma de las Fuerzas Armadas redujo el ejército y lo hizo más operativo, imponiendo la supremacía del poder civil sobre los militares, consiguiendo disipar los temores de golpe de estado y consolidar el protagonismo civil - el viejo reto de Azaña - Cerraron el mapa autonómico en 1983 con la aprobación de los últimos Estatutos y llevaron a cabo progresivamente los traspasos de diversas competencias a las Comunidades Autónomas. Uno de los grandes éxitos de la política socialista fue la extensión y consolidación del Estado del bienestar, fundamentalmente en tres campos; educación, sanidad e infraestructuras, aumentando para ello la presión fiscal. Tanto en educación como en sanidad consiguieron la cobertura universal, se extendió el seguro de desempleo y se aprobó la ley de pensiones no contributivas aunque se encontraron con las consecuencias negativas de las listas de espera. Se realizaron grandes inversiones educativas y la enseñanza conoció una gran expansión. La LOGSE aumentaba la enseñanza obligatoria hasta los 16 años- todo un logro social- pero la falta de una financiación adecuada hizo que no se consiguieran todos los objetivos de esta ley. En materia de infraestructuras optaron por la autovías frente a la autopistas y desarrollaron proyectos importantes como los del AVE. |
Los dos grandes objetivos de la política exterior
socialista fueron la Comunidad Europea y la OTAN y en un segundo plano el
mundo iberoamericano y el Mediterráneo. Desde el inicio de la transición
Suárez había solicitado el ingreso en la Comunidad Europea, pero las
negociaciones no avanzaban. De la mano de Fernando Moran, ministro de
Asuntos Exteriores, se estrecharon las relaciones con Francia y Alemania,
sobre todo, a raíz de que Felipe González relacionara nuestra entrada
con la permanencia en la OTAN. El 1 de enero de 1986 España era ya un
nuevo miembro de la Europa de los doce. Se terminaba así nuestro secular
aislamiento internacional, recuperábamos el famoso tren europeo.
Cuando Calvo Sotelo ingreso a España en la OTAN, la oposición del PSOE a esta medida fue muy fuerte, prometiendo en la campaña electoral que si los socialistas ganaban las elecciones se produciría nuestra retirada. Una vez en el gobierno, la experiencia gubernamental convenció a los socialistas de la utilidad de la OTAN para acabar con nuestro aislamiento tradicional y modernizar las fuerzas armadas. Así se celebró un referéndum para nuestra permanencia y el gobierno consiguió convencer a la mayoría de la población de sus tesis. Posteriormente, España intervino en la guerra del Golfo, en el despliegue militar de Bosnia y fue la anfitriona de la Conferencia de Paz sobre Oriente Medio que se celebró en Madrid. Todos estos hechos reafirmaron la posición de España en el concierto internacional, bajo la alianza con Francia y Alemania, como principales basas de nuestra política exterior. |
| EL REGENERACIONISMO DEL PSOE | LOS FASTOS DE 1992 |
| El regeneracionismo ha sido un movimiento ideológico clave en la historia del siglo XX en España. Su origen, aunque con precedentes, hay que buscarlo en la crisis del 98. El PSOE partía de un diagnóstico de España como país atrasado y desde una ideología progresista intentó la modernización de España. Los logros más importantes de la era socialista están relacionados con este regeneracionismo, en un proceso complejo de modernización y crisis (que fue también de crecimiento y transformación). El PSOE consiguió la modernización de España a través de una serie de políticas. La plena democratización se consiguió al eliminar los riesgos de golpes de estados y el protagonismo militar y otras medidas para el afianzamiento de la democracia. Extendió el estado del bienestar universalizando servicios sociales como la sanidad o la educación, al mismo tiempo las infraestructuras sufrieron un gran desarrollo (autovías y AVE). Además consiguió la inserción de España en las estructuras comunitarias y con ello el peso de España en el mundo aumento considerablemente. La sociedad fue también más libre, más culta, de talante más democrático, más moderna, más acomodada económicamente, con menos desigualdades sociales, más atendida en algunos de sus aspectos esenciales. En definitiva, consiguió aquel viejo reto de la segunda república, pero con una política más moderada y pragmática. No obstante, en la última etapa de su gobierno la crispación y la corrupción empañaron estos logros. Hay historiadores que opinan que la crisis del PSOE fue un "morir de éxito", que generó entre muchos de sus gobernantes ciertas actitudes de prepotencia y de confianza que abonaron el campo a la corrupción política y económica. | Durante el año 1992, emblemático en la historia de España, se celebraron entre fastos y festejos, posiblemente desmedidos, varios importantes acontecimientos, que fueron al mismo tiempo el escaparate ante el mundo de una nueva España, pero también la causa de unos gastos desmesurados y la ocasión para que se produjeran importantes fenómenos de corrupción. El Quinto Centenario del Descubrimiento, los Juegos Olímpicos de Barcelona, la Exposición Universal de Sevilla y la Capitalidad Cultural de Europa, que se celebró en Madrid, constituyeron una conjunción de acontecimientos de tal envergadura, que tardará mucho tiempo en repetirse en España. Después de los fastos del 92 se inició un periodo de crisis que perduraría hasta 1997. La crisis económica se explica por un contexto internacional depresivo económicamente y se le unió los excesivos gastos extraordinarios realizados para el 92. Si a todo ello unimos la corrupción económica y política, la presión de la oposición y de una parte de la prensa entenderemos que el último gobierno del PSOE se caracterizó por la crispación política. |
II.4.- LA CRISIS
| EL DESENCUENTRO CON LOS SINDICATOS Y LOS PRIMEROS CASOS DE CORRUPCIÓN | LA CRISPACIÓN POLÍTICA |
| La política económica llevada a cabo por los socialistas
que priorizaba la lucha sobre la inflación, la flexibilización del
mercado laboral y el deficiente reparto de la riqueza generada (según los
sindicatos) hicieron que se rompieran las tradicionales buenas relaciones
con los sindicatos más importantes - UGT y CCOO -. La huelga general
convocada por estos en 1988 Doc
7.- y que resultó ser todo un éxito de
convocatoria se ha considerado como el inicio del desgaste del gobierno y
de los problemas del PSOE. A esta huelga general le siguieron dos más; en
1992 y en 1994.
Estos problemas de los socialistas se vieron incrementados a medidas que llegaban noticias de los primeros casos de corrupción económica (el caso Juan Guerra, Filesa...), casos de enriquecimiento personal, financiación ilegal de los partidos políticos, tráficos de influencias... que empañaron la imagen del partido, además se produce una fuerte división interna en el PSOE, entre Felipe González y Alfonso Guerra. |
En 1993 el Felipe González se ve obligado a adelantar las
elecciones debido a una serie de problemas (endurecimiento de las
críticas de PP e IU, crisis económica, varios casos de corrupción y
enfrentamiento entre aperturistas y guerristas). Las elecciones, en contra
de lo que predecían las encuestas, son ganadas por el PSOE pero con la
necesidad de apoyarse para gobernar en los partidos nacionalistas (CiU,
PNV y CC), era, por tanto, un gobierno débil. El apoyo fundamental le
vino de CiU, que a cambio recibió contrap artidas
económicas para Cataluña, lo que aumentaba la sensación de agravios
comparativos con otras regiones.
Esta legislatura vino marcada fundamentalmente por la crispación política. El intento de regeneración política con la inclusión de jueces independientes como Garzón fracasó. El PP e IU arreciaban sus críticas y en enfrentamiento y la crispación política llegó a las mayores cotas desde el restablecimiento de la democracia. A esta crispación política se le unieron el descubrimiento de nuevos casos de corrupción Doc 8.- , y, sobre todo, el papel de una parte de la prensa, Doc 9.- (ABC, el Mundo, la COPE, Época...) que realizó una campaña de investigación sobre esos casos de corrupción y de acoso y derribo al PSOE. Así, aparecen nuevos datos sobre FILESA, Luis Roldán, director de la Guardia Civil, y Mariano Rubio, gobernador del banco de España, son detenidos acusados de corrupción económica. El juez Garzón reactivó el caso de los GAL y se abrió el caso de las escuchas del CESID. La crispación política llego a tal grado que amenazó aspectos de la propia seguridad del estado. El objetivo era poner fin al largo periodo de permanencia de los socialistas en el poder. En este ambiente, CiU retiró su apoyo al gobierno y este convoco elecciones generales para el 96. El PP ganó las elecciones, pero la derrota del PSOE no fue tan amplia como se esperaba. |
| LOS ESCÁNDALOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y FINANCIEROS | EL PAPEL DE LA PRENSA EN LA CRISPACIÓN POLÍTICA |
| La vida pública española se vio sacudida a principios de los noventa por una serie de graves escándalos. Escándalos políticos, relacionados o con la financiación del PSOE o con el uso fraudulento que determinados cargos políticos, como Luis Roldán, director de la Guardia Civil, o como Gabriel Urralburu, presidente de Navarra, habían hecho del dinero público, o con la lucha antiterrorista, como el caso GAL, reabierto en 1994 por el juez Garzón, después de dimitir como parlamentario socialista, y cuyas investigaciones acaban por implicar en el caso a los principales responsables del ministerio del Interior de los años ochenta, incluido el ministro José Barrionuevo. Y escándalos financieros también, como la quiebra en 1992 del poderoso consorcio kuwaití KIO (que acabó con el procesamiento y encarcelamiento de su presidente en España Javier de la Rosa) y como el caso Banesto, que también termino con el procesamiento y encarcelamiento de Mario Conde (uno de los máximos representantes de la cultura del pelotazo) Basado en Juan Pablo Fusi | Una
parte de la prensa - El Mundo, ABC, la COPE, Época,...- dirigió y
aumento la campaña política de la oposición (PP e IU) de acoso y
derribo al gobierno del PSOE en los inicios de la década de los noventa.
La labor de investigación de esta prensa consiguió sacar a la luz
pública numerosos escándalos de corrupción política y económica del
partido socialista. Pero esta labor de regeneración política de la
prensa se vio empañada cuando se confirmo la sospecha de que no se
trataba solo de una campaña de moralización de la vida política, sino
también y en buena medida respondía a la operación política para
terminar con larga (1982-1996) hegemonía política de los socialistas.
Así, lo re veló un participante, Luis María Ansón, ex director de ABC.
Además en algunos casos había una sospechosa relación entre las
denuncias, algunos medios de comunicación y los intereses de Mario
Conde. Su acción se desarrolló en sintonía con la oposición
parlamentaria, como si se tratara de una planificada "estrategia de
la crispación", tendente a crear un clima de tensión que obligara a
los socialistas a abandonar el poder. Los socialistas, con Felipe
González a la cabeza, pretendieron explotar esta conspiración mediática
para salvar su imagen ante la ola de denuncias sobre corrupción, pero no
lo consiguieron, ya que al margen de " la conspiración" las
pruebas sobre estos casos eran bastante evidente. No era la primera vez en
la historia de España que una campaña de prensa aprovechaba un
escándalo y colaboraba en la derrota del gobierno; así pasó con los
Sucesos de Casas Viejas y Azaña o el estraperlo y Lerroux, pero no
obstante, fue la más importante. Basado en Juan Pablo Fusi |
| LA REORGANIZACIÓN DE LA OPOSICIÓN | LA CORRUPCIÓN POLÍTICA |
| Si uno de los factores que habían contribuido a la larga hegemonía socialista había sido la inexistencia de una oposición cohesionada, la recomposición de ésta a lo largo de los años ochenta preparó las virulentas campañas parlamentarias y de los medios de comunicación contra el gobierno socialista realizadas a partir de 1993. Por la derecha, Alianza Popular, que había integrado los elementos residuales del franquismo, recogió también una buena parte de los sectores demócrata-cristianos y liberales de la extinguida UCD. Además, realizó un cambio de imagen que comenzó con la sustitución de Fraga Iribarne por Hernández Mancha al frente de la secretaría general, continuó con la adopción del nombre Partido Popular (1989) y culminó en 1990 con el nombramiento de José María Aznar como nuevo líder del partido. La recomposición de la oposición por la izquierda se realizó a través de la coalición electoral Izquierda Unida (1986). Su creación estuvo muy vinculada al fracaso del proyecto eurocomunista de Carrillo (que terminó en el PSOE) y a la necesidad de integrar nuevas corrientes alternativas como el ecologismo. El líder de la coalición fue Julio Anguita que mantuvo una oposición tenaz contra la política socioeconómica de los gobiernos socialistas, coincidiendo en muchos aspectos con el PP. A esto denominó el PSOE "la pinza". |
La corrupción política se produce en términos generales cuando existe un exceso de poder, una confianza ilimitada en sus fuerzas, cuando se está mucho tiempo continuado en el poder o/y cuando existe una oposición débil. Tales circunstancias se dieron en esta etapa. Pero la corrupción política no fue un fenómeno exclusivo de España, por el mismo tiempo abundaron los casos en Francia, Alemania e Italia, ni de esta etapa histórica (recordar el periodo isabelino o el de la Restauración). En la era socialista ocurrió lo que era más grave e impensable, porque la corrupción saltaba por los aires el mito de la honradez de un partido centenario, que precisamente había basado en este lema, la honradez, la campaña electoral. Los casos fueron tan sonados que daba la impresión de que la corrupción, más allá de los casos particulares parecía impregnar la totalidad del sistema. Los fenómenos de corrupción explotados por una parte de la prensa y la oposición debilitaron políticamente al partido Socialista que se encontró con una campaña de acoso y derribo a partir de 1993. Los fastos del 92 que habían sido concebidos como un escaparate mundial y un intento de perduración del PSOE en el poder, si acaso sirvieron para debilitar más políticamente al PSOE al generar nuevos casos corrupción y al intensificar sus campañas una parte de la prensa y la oposición ante el intento del PSOE de continuar en el poder. |
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El PP tuvo que gobernar en la primera legislatura con el apoyo de los nacionalistas y en la segunda consiguió una holgada mayoría absoluta. La llegada del PP al poder no supuso una ruptura con la línea sustancial del PSOE, significó una consolidación de la democracia, pues implicaba la alternancia política y la llegada de la derecha moderna al gobierno del país.
III.1.- PRIMER GOBIERNO DEL PP 1996-2000
El PP, al contrario que pronosticaban los socialistas, no optó por una política de derechas clara de base franquista, ni se dedicó a hacer una contraofensiva legislativa sobre la labor de gobierno de los socialistas. Al contrario, realizó un viraje hacia posiciones de centro, que le valieron después la mayoría absoluta, y realizó una política hasta cierto punto continuista en cuestiones sociales.
| POLÍTICA ECONÓMICA, MILITAR Y EXTERIOR | EL PROBLEMA DE LA ESTRUCTURA DE ESPAÑA |
| La recuperación económica que se inició en 1995 se
consolidó en los años del PP. Una política antiinflacionista y de rigor
presupuestario practicada por Rodrigo Rato y la excelente coyuntura
internacional posibilitaron una etapa de crecimiento económico;
descendiendo el paro y la inflación y consiguiendo alcanzar los
requisitos económicos de Maastrich
Doc 11.-, con lo que España pudo incorporarse
como miembro fundador de la Europa del euro. Por otra parte, el PP
aceleraría el proceso de privatización de empresas públicas procedentes
del INI y de la flexibilización del mercado laboral (con el acuerdo de
los sindicatos), ambas políticas habían sido iniciadas por el PSOE, pero
el PP las profundizó.
El PP culminó la política de profesionalización de las Fuerzas Armadas, reduciendo los efectivos militares y suprimiendo el servicio militar obligatorio (actuación que le valió buenos dividendos electorales). En política exterior continuaron la misma línea de los socialistas. Así la base fue la UE y la OTAN. España participó en la guerra de Kosovo y el gobierno de José María Aznar inició una política de dureza con respecto a Fidel Castro. |
La mayoría minoritaria del PSOE y del PP le hicieron recurrir a ambos a los partidos nacionalistas para gobernar Doc 10.-. Ello les dio la posibilidad de disponer de una amplia capacidad de influencia en la gobernación del país. Así consiguieron, además de concesiones concretas para sus comunidades - especialmente los catalanes -, la eliminación de la figura del gobernador civil - un triunfo simbólico frente al liberalismo centralista que se había ido imponiendo desde el siglo XIX-, el cambio en la financiación de las comunidades autónomas con la cesión del 30% del IRPF...En esta situación se radicalizaron y pusieron el techo de sus reivindicaciones muy alto, conscientes los partidos nacionalistas de los buenos resultados electorales que ello les deparaba. Si con los catalanes las relaciones se recondujeron (CiU empezaba a tener problemas internos con la sucesión de Jordi Pujol y a perder posiciones electorales) con el PNV las relaciones se tensaron progresivamente. Tras el pacto de Estella y la tregua de ETA las posturas del PNV y del PP se distanciaron. En 1999 ETA volvía al terrorismo, el PP y el PSOE firmaron el pacto antiterrorista y las relaciones del PNV con el PP fueron enturbiándose progresivamente. El PP, al contrario que el PSOE cuando estuvo en el gobierno, optó por una línea dura contra el PNV. |
III.2.- SEGUNDO GOBIERNO DEL PP 2000-2004
La línea centrista y moderada del PP en su primera legislatura le condujo a unos muy resultados electorales en el 2.000, mejor de los esperados y en el contexto de crisis interna en el PSOE después de la retirada política de Felipe González. Con esta suficiente mayoría absoluta, el PP optó por una política menos centrista, atreviéndose con reformas que en la anterior etapa no hizo. Dos grandes problemas marcan esta etapa; la sucesión de José María Aznar y el enfrentamiento con el nacionalismo vasco.
| EL VIRAJE HACIA POSICIONES MÁS CONSERVADORAS | EL VIEJO PROBLEMA DE LA ESTRUCTURA DE ESPAÑA |
| José María Aznar prometió en la campaña electoral del 96
que si llegaba al poder sólo estaría en este ocho años. Ha cumplido esa
promesa, pero el hecho de que no fuera a presentarse en las elecciones de
2004 no le ha impedido tener un gran protagonismo en la política
española, aunque para ello está retrasando al máximo el nombre de su
sustituto. En esta legislatura se han aprobado leyes como la LOCSE, se reformó la ley de inmigración, se intento reforma aspectos del paro - que una huelga general de los sindicatos impidió que esta ley siguiera hacia adelante- y se abandonó la tradicional alianza con Francia e Inglaterra, optando por el acercamiento a EEUU al apoyar y participar -mínimamente- en la guerra de Irak. En política interior una serie de escándalo como el de Gescartera o el de la Comunidad de Madrid han enrarecido el clima político, pero sin llegar a los niveles de crispación del último gobierno socialista. |
El terrorismo de ETA ha seguido y sigue golpeando a la
sociedad española y en torno al problema vasco y a la estructura de
España ha girado gran parte de la actividad política de este periodo.
![]() Las relaciones con el PNV se han seguido tensando, el gobierno del PP mantiene una línea de dureza contra el PNV y este ha contrarrestado con el Plan Ibaretxe. El PSOE, que tiene firmado el pacto antiterrorista con el PP, intenta mantener la alianza con el PP, compatibilizándola con una postura propia ante este problema. Las posiciones políticas desde los distintos partidos parecen claras. El PP quiere ser el abanderado del nacionalismo español y la Constitución del 78, el PSOE es partidario de algunas reformas que amplíen el estado de las autonomías; el nacionalismo catalán solicita reformas más profundas y el PNV pretende convertir al País Vasco en un estado asociado con España. En estas circunstancias para las próximas elecciones catalanas y generales, el viejo problema de la estructura de España va a ser de nuevo el eje del debate político. |
| EL NACIONALISMO ESPAÑOL Y EL PP |
| La identificación de España-Franco había desacreditado el nacionalismo español, relacionándose el nacionalismo español con el franquismo. Así, desde 1975 hizo crisis la idea de España como nación y la sustituyó la idea de España como estado , como suma de regiones o nacionalidades o en todo caso como una nación de naciones. España en suma se desnacionalizaba. Al tiempo, que se reestructuraba territorialmente el Estado mediante la creación del régimen de autonomías, el concepto y la idea de España como nación histórica aparecían seriamente cuestionados y carentes de legitimidad, y España se disolvía en beneficio de las identidades separadas de Cataluña, Euskadi, Galicia y el resto de las Comunidades Autónomas. En este contexto, el PP parece que ha elegido la estrategia electoral de centrar el debate político sobre la cuestión de la estructura de España. Pretende presentarse como el representante de un nacionalismo español moderno y acusa al PSOE de carecer de modelo de España y al PNV de buscar la desintegración de la nación. Las próximas citas electorales giraran en torno a esta cuestión, del resultado de ellas depende mucho la evolución de este problema. |
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